党建统领谋全局凝心聚力促发展

青岛将党建统领作为谋划工作的“指南针”、攻坚克难的“冲击钻”、凝聚人心的“强磁场”，以高质量党建统领高质量发展

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。党的建设是各项事业发展的“根”和“魂”，经济社会发展中的一切问题，都要从党的建设这个根本上想办法、谋措施。

去年以来，青岛坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“抓党建就是抓全局”的理念，以党建统领经济社会高质量发展，为“搞活一座城”，建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市提供坚强保证。

一年来，城市的视野和境界更加开阔，深入推进“学深圳、赶深圳”，干部队伍的“三化一型”素质明显增强；以开放促进创新、以创新倒逼改革，以“顶格战法”推动世界工业互联网之都等建设，新的产业生态体系正在加速构建；面对疫情冲击，投资保持良好增势，2020年，固定资产投资增长3％以上，其中民间投资增长10％以上，技改投资增长20％以上……这些都是支撑未来青岛高质后劲和潜力。

探究青岛良好发展态势的背后，“抓党建就是抓全局”的理念贯穿始终：在青岛，每一项重大决策的出台，都有党建统领作用的充分发挥；每一个攻坚克难的进展，都是党建与事业发展的深度融合、相互促进；每一个领域的亮点工作，都折射出运用“工作找问题、党建找原因”的党建方法的成效。青岛将党建统领作为谋划工作的“指南针”、攻坚克难的“冲击钻”、凝聚人心的“强磁场”，为发展道路上劈波斩浪注入了无穷动力。

抓党建就是抓全局，党建统领成为谋划工作的“指南针”

如果把党的建设看作平行于各项工作之外的一项工作，党对经济社会高质量发展的统领作用就无从谈起。基于此认识，青岛牢固树立“抓党建就是抓全局”理念，于去年4月制定印发《关于坚持党建统领经济社会高质量发展的意见》，提出“党建统领22条”，要求运用党建思维、理念、方法、标准开展工作，为党建统领经济社会高质量发展的理论和实践探索提供了青岛方案，形成了一批鲜活案例和可复制、可推广的成功经验，为解决党建中存在的一些普遍性问题迈出了新步伐。

为有效发挥党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力，青岛各级各部门各单位建立“第一议题”制度，把习近平总书记对青岛工作的重要指示要求作为谋划各项工作的逻辑起点，在谋划重大工作前，首先集体学习习近平总书记相关重要讲话精神和中央有关决策部署，真正将“两个维护”落实到青岛高质量发展的各领域、各方面、各环节。

着眼于提升谋划决策的高度、宽度、深度、精度，青岛深入开展述理论、述政策、述典型。去年以来，全市各级党组织共举行“三述”9万余场，23万余名党员、干部先后围绕提高协同性、工业互联网、学习《民法典》、扩大更高水平开放、优化营商环境、提升专业化服务能力、整治形式主义官僚主义、“十四五”发展规划编制等，开展集中述讲。

由“坐而论道”转为“做中论道”，全市掀起一场深层次思维方式、行为方式、工作方式上的自我革命，一系列新政策、新思路也随之而出：李沧区探索建立以党组织为核心，以标准化建制、区域化统筹、网格化治理、信息化支撑为主要内容的“一核统筹、四化推进”党建工作格局；西海岸新区着力破除“九龙治水”的局面，组建“一线贯通”的组织体系，构建“一网统筹”的治理格局，搭建“一体联动”的信息系统，建立统一指挥、上下贯通、信息共享、工作联动的城乡基层治理工作机制；城阳区制定出台“阳光城阳”建设三年行动计划，以“阳光党建”为统领，全面实施“五大工程”；即墨区深化“三包三联”机制，区委领导率先包联镇村、重点功能区、重点工作和民营企业，协调解决高质量发展各类问题。

破解党建与业务“两张皮”，以开放创新改革的作风推动高质量发展

当前，青岛既面临着重大的发展机遇和良好的发展环境，也面临着“前有标兵高如峰、后有追兵猛如虎”的紧迫形势。面临新形势下的新任务、新目标、新路径，靠传统思维、用老办法，是不可能完成的，必须以党建为统领，破解党建与业务“两张皮”，以开放创新改革的作风推动高质量发展。

以开放促创新——市委办公厅采用视频会议形式，服务保障市领导网上会见、见证签约120多次，以视频网络直播方式召开“化危为机乘势而上·青岛与企业共发展”线上恳谈会，扩大了城市影响力；市委组织部对标上海现代服务业，聚焦资本金融、航运贸易、高科技服务、文化旅游、商务服务等5个领域，将体悟实训向新的城市、新的领域拓展；市委宣传部以舆论监督为推手，以监督促落实，以沟通察不足，促进政企、政民有效互动；市委政法委创新开展“我爱青岛·我有不满·我要说话”民声倾听主题活动，收集群众诉求252万件，办结率99．1％，群众满意度95．8％。

以创新倒逼改革——市人大常委会党组、市政协党组牵头组织15个攻势推进情况公开质询会，倒逼攻势相关部门和责任人切实担负起政策制定的责任；市纪委监委深化开展“为企业护航—纪委监委在行动”，瞄准部门系统、基层单位损害营商环境的“末梢梗阻”和服务企业中的形式主义官僚主义问题，为企业发展清航道、除暗礁、排险滩；市委政研室、市人力资源社会保障局党组在一定范围公开征集“金点子”，提出有创造性、有价值、可操作的改革创新建议。

以改革推动落实——市政府办公厅党组深化“一网通办”，推动网上办事“一次认证、全网通行”；市行政审批局党组深化“放管服”改革，打造了企业开办及注销智能一体化平台“青易办”掌上平台，有效提升审批服务效能。

激活“神经末梢”，健全“如身使臂、如臂使指”的组织体系

为提升农村基层组织战斗力，打造乡村振兴的齐鲁样板，青岛市委深入挖掘“莱西经验”的时代内涵，强化抱团和融合理念，抓镇促村、整镇推进、全域提升，走出了一条以农村基层党组织统领乡村发展融合、治理融合、服务融合“一统领三融合”的新时代农村基层党建工作新路子，实现了村合、人合、心合。

为让农村基层组织体系上下联动、条块融合、统筹有力，莱西市把党组织建在农民专业合作社、行业商协会、产业链、农业园区等农村生产力最活跃的地方，延伸党的肌体的“神经末梢”，实现村庄规模由小到大、治理网格由粗到细、党组织的组织力由弱到强；胶州市构建“一委统领、六维共振”新型乡村组织体系，让党支部在基层工作中唱主角；平度市构建完善“镇党委—新村党组织—网格党支部—党员中心户”组织链条，推广“党建统领合作社抱团模式”“党组织领办创办合作社模式”，多措并举提高村庄集体经济收入……

基层党组织是党的组织体系的“神经末梢”，是党全部工作和战斗力的基础。青岛筑牢基层党建，就是从基础工作抓起，从基本制度严起，从具体问题改起，一锤一锤钉钉子的过程。

市北区将党建统领基层治理作为实现老城区高质量发展的基础工程，积极探索“一核多元、一网统筹、一呼百应”的党建统领基层治理打法，让党建这个“动力主轴”转起来，激发整合产业人才信息等资源优势；市南区为解决城市小区治理中物业管理体制不理顺、矛盾纠纷多发等难题，做实做优党组织领导的“1＋4”红色物业治理模式；崂山区全面深化“一楼一党建、一楼一园区、一楼一产业”，成立区级楼宇综合党委，全面推动组织共建、资源共享、活动共办、政策解读、业务咨询等80余项党建资源下沉楼宇。

青岛还从组织领导体制机制上破题，构建起“市委领、区委统、街道联、社区拢”四级联动、条块融合的组织领导架构，将党的领导落实到城市发展和治理的各领域各方面各环节，系统提升城市基层党建工作整体效应，经受住了上合组织青岛峰会、海军成立70周年多国海军活动等重大活动服务保障和新冠肺炎疫情防控等重大公共事件的实战检验。

搞活关键的人，打造“三化一型”高素质干部队伍

搞活一座城，先要搞活“关键的人”。站在青岛改革发展全面攻坚、全面起势的关键时期，建功青岛，必须将党建统领作为自身建设的“定盘星”，大力培育具备市场化、法治化、专业化、开放型素质能力的“三化一型”高素质干部队伍。

去年11月，青岛面向市直各单位、各区市和驻青机关、企业、高校、科研院所，集中选拔100名优秀年轻干部。截至目前，青岛已累计选派5批757名干部赴深圳体悟实训，2批204名干部赴上海专业实训。他们深入企业学，跟着企业干，围着企业转，身临其境地学习感悟。为构建开放包容的干部工作大格局，青岛坚持唯才是举、唯才是用，打破条条框框，不拘一格选人才、育人才。近年来面向全国公开招聘360名专业化人才、50名高层次干部人才，求贤若渴在全市上下蔚然成风。

赛马场上“选”，敞开胸怀“引”，广开渠道“练”，青岛健全完善党建统领组织体系，打造“三化一型”高素质干部队伍，让敢于负责、勇于担当、善于作为的干部脱颖而出，吹响燃烧激情、建功青岛的“集结号”，提升攻坚克难的战斗力，激发干事创业的新动能，形成党建统领“一呼百应”、各条战线“有呼必应”、上下同欲合力致远的火热局面。

党的建设永远在路上。站在新起点，踏上新征程，青岛科学探索党建统领理念，扎实推进党建统领机制，形成以党建统领经济社会高质量发展的“路数打法”。广大党员干部同全市人民一起，点燃激情之火，始终保持脚踏实地的冲天干劲，始终保持只争朝夕、一往无前的勇敢豪迈，始终保持顺势而为、乘势而上、聚势而强的必胜信念，迸发出奋进新时代的磅礴力量，开启城市全新的未来。（青岛日报／观海新闻记者 刘佳旎）

责任编辑：李玮