2018年之前，经济总量位列全国前三的山东没有一家独角兽企业，在科技创新的竞速中处在落后位置。自2017年开始实施瞪羚企业认定培育和奖励行动计划，山东一步一个台阶，如今已培育认定四批709家瞪羚企业、13家独角兽企业。不少人士表示，从无到有，从有到多，山东以瞪羚、独角兽等为代表的高成长性企业，已实现“弯道超车”。在不到4年的时间里，这是如何做到的？

4月1日，大众日报推出“聚焦瞪羚独角兽企业发展”特别报道《四年跨越，“瞪羚”“独角兽”加速跑》，采访企业、专家、政府部门工作人员等，以济南、青岛为例，探讨山东瞪羚、独角兽企业快速崛起的经验和未来发展方向。

丨山东瞪羚、独角兽企业的发展历程是怎样的？

瞪羚、独角兽企业是一个地区创新能力和经济发展活力的重要标志。山东培育瞪羚企业、独角兽企业的决心和力度不断加大。

2017年，山东实施瞪羚企业认定培育和奖励行动计划；

2018年1月，印发《山东省瞪羚企业认定培育和奖励行动计划（2017-2019）》；

2018年6月，公布首批100家瞪羚企业名单；

2019年5月，公布首批独角兽、准独角兽企业名单，独角兽企业2家，准独角兽企业17家；

2020年9月，出台《山东省瞪羚、独角兽企业认定管理办法》；

2020年11月，出台《山东省民营经济高质量发展三年行动计划（2020-2022年）》，力争每年培育瞪羚企业150家左右、独角兽企业5家左右；

2020年12月，“2020全球独角兽企业500强大会”在青岛举行；

此外，自2018年以来，发展瞪羚、独角兽企业已连续4年写入山东省政府工作报告

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得益于这些政策举措，山东的瞪羚、独角兽等高成长企业进入快速发展期，焕发出强大科技实力。据统计，山东仅去年认定的瞪羚、独角兽企业，就有专利2956项、软著4087项，主持或参与制定行业标准406项、国家标准334项、国际标准18项，拥有省级以上研发平台249家；从人才队伍看，拥有省级专家人才617人、国家级专家人才214人，承接省级以上重点项目的企业112家。

丨瞪羚独角兽企业缘何快速发展？

山东有709家瞪羚企业，济南市145家，位居全省第一位；山东有13家独角兽企业，其中济南和烟台各4家，青岛5家，位居全省第一位。济青两地缘何各摘桂冠？

这得益于当地政府真金白银的支持。

对于高速成长的企业来说，资金一直是最主要的制约。解决这一问题，近年来，山东省财政不断加大财政奖补力度、强化政策联动效应，支持民营经济健康发展，省级财政已累计落实资金3.7亿元，加大对瞪羚、独角兽等高成长性企业支持力度。

由于我省将现代企业制度建设和企业诚信建设作为培育认定这类企业的重要内容，使得这些企业受到银行和投资机构青睐，为企业融资发展进一步创造了条件。

2019年出台的《济南市促进先进制造业和数字经济发展的若干政策措施》，对新认定的省、市级瞪羚企业，一次性奖励50万元、20万元。

这得益于当地良好的基础条件。

济南市中小企业的蓬勃发展离不开良好的工业基础。作为老工业城市，济南市基础好、底子厚，有人才、资源支撑。在瞪羚企业中，济南的信息产业企业数量居全省首位，去年大数据与新一代信息技术产业规模突破4000亿元，软件业务规模总量占全省比重达54%。

作为新兴物种，独角兽企业成长轨迹有别于传统企业，往往集中在产业基础雄厚、市场潜力巨大区域，成长在新兴产业蓬勃发展沃土上，其成长链条大致为“高科技高成长”→“专精特新”→“瞪羚”→“潜力独角兽”→“独角兽”，呈现出非线性、爆发式增长的特点。卡奥斯、聚好看、特来电等独角兽企业，无不有着完善的产业链支撑，与青岛工业制造的根基紧密相连，并以颠覆性的创新孕育出新商业模式和新兴业态。

这得益于当地优质的创新创业发展环境。

企业有需求，政府当好桥梁，做好服务。今年1月7日，济南市工信局组织山东产业技术研究院、山东省工业技术研究院等8家新型研发机构及中创中间件、鲁能软件、金现代等12家软件企业就合作事项进行沟通。

《济南市培育独角兽企业行动计划》提出，政府对入库企业生产经营、融资估值等信息数据，实行动态更新和跟踪管理，及时准确掌握企业的发展动态，提供精准政策扶持和“一对一”服务。

成为“独角兽”，靠的是什么？在青岛本土企业中加特电气股份有限公司看来，公司看准了煤炭市场采掘机械化程度低、作业环境复杂的行业痛点，又连续踩中工业互联网和智能制造的风口，通过不断创新和在变频技术领域的先发优势，逐步占据行业领先地位，打破国外品牌垄断。

从孵化培育，到成长扶持、推动壮大，青岛市坚持科技创新为本，用市场的逻辑、资本的力量构建起独角兽企业全生命周期的培育体系以及让企业家舒服的发展环境，催生了独角兽企业培育成长的“热带雨林”，让一批又一批成长性强的独角兽企业成为青岛的现象级产业景象。

丨下一步如何走？

2021年的山东省政府工作报告提出，聚力在培育壮大新动能上求突破见实效，新培育3家独角兽企业、150家瞪羚企业。此外，山东还将瞪羚、独角兽企业作为“十四五”时期加快民营企业高质量发展的重要抓手，更有效的措施正在研究中。

“从政府层面来看，山东省瞪羚企业的培育走在全国前面。”山东省瞪羚企业发展促进会秘书长曾大伟认为，下一步瞪羚企业的培育要向着更加纵深化的方向发展，解决瞪羚企业发展面临的各种问题，打造最优生态环境。这其中就包括人才的引进、高新技术以及产品的引入和市场化、资本的支持以及政策体系完善等。

青岛市委党校教授刘文俭说，独角兽企业最应该在高科技领域出现，需要出生地具有深厚的创新资源禀赋，而且被市场看好，敏锐的投资者促使其迅速做大做强。独角兽企业具有区域集中特征，集聚和共享知识、经验、资源、资金等高端创新要素，山东在这方面还存在一定不足，单纯以技术驱动型的独角兽企业也并不多见，山东走上了“弯道超车”的路径，正在依托工业互联网场景，来催生细分的智能制造、城市管理、民生服务等垂直领域新赛道。

责任编辑：李玮