山东全力打造对外开放新高地，塑造开放型经济新优势

在高水平开放中拥抱世界互利共赢

2020年山东出口增长17.3%，在沿海主要6省市中排名第一。图为青岛港一隅。（资料图）

疫情期间“点对点”接来工程师维修故障设备，提前半年拨付600万元扶持资金，政策优惠连续5年支持亏损项目助其产值突破30亿元……3月15日，英国德尔福科技集团中国区政务事务总监田丰用几个小故事，生动诠释了这家世界500强企业投资80亿元“重仓”山东的缘由。

“对外资外企友好便利的营商环境坚定了德尔福科技在山东扩张发展的信心。”田丰说，继电子系统、空调系统、柴油共轨系统等项目落户烟台后，近期德尔福科技决定在烟台建设亚太区研发中心，预计将吸引来约300名汽车零部件领域的顶尖研发人才。

德尔福科技与山东的亲密互动，是山东近年来不断深化对外开放的精彩剪影。

牢记习近平总书记“打造对外开放新高地”殷殷嘱托，山东不断改善营商环境，增强对海外高质量资本、企业和人才的吸引力，在更广阔的国际市场中寻求要素资源整合，打开合作共赢新局面。

山东将构建与新时代对外开放相衔接的制度框架和政策体系作为先手棋。2020年把“开放倒逼改革”列为改革攻坚行动的九大任务之一，提出加快形成与国际投资、贸易通行规则相衔接的制度体系；出台《关于深化改革创新打造对外开放新高地的意见》，架起高水平扩大开放的“四梁八柱”，引领全面开放步稳蹄疾笃行致远。

营商环境是吸引海外资金流、企业流、人才流的关键要素，实现聚集高质量海外资源的目标，就必须构建适宜海外企业和人才发展的优良环境。为此，全省上下倾力谋划推进行政管理体制改革与观念意识革新，不断放大优质营商环境对企业和人才的正效应。

“系列措施的实施保障了供应链稳定畅通，也保住了企业的‘生命线’。”韩资企业荣成裕罗电器有限公司报关经理刘海永告诉记者，得益于疫情期间荣成口岸“两步申报”“两段准入”等通关改革措施的实施，出口环节通关时间缩短为0.18小时，裕罗电器生产的汽车连接线17点下生产线，次日中午就可以送达位于韩国的工厂。

针对外资外企海外人才的需求和特点，山东不断推进相关领域的体制机制改革和政策措施改进：建立省领导联系重点外贸外资企业制度，顶格推进帮助企业解决发展难题；组建500余支服务队，为2335家外贸基本盘企业和1119家外资基本盘企业提供定向服务；公布29项高层次人才绿色通道服务事项清单……国务院发展研究中心对外经济研究部部长张琦表示，山东一方面推进商务、海关、口岸等多部门协调联动，加速跨境贸易便利化，一方面全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，推动投资自由化便利化水平持续提高，一系列针对性举措的实施持续降低海外投资山东的制度性成本。

“双招双引”是对外开放的核心内容，也是推动高质量发展、实现新旧动能转换最重要的支撑。山东高点站位谋划“双招双引”，锁定先进技术、管理经验、市场渠道、高端人才，充分放大高能级平台的综合效应，赢得优质要素青睐。

2020年，济南、青岛、烟台三市拿出100平方公里“净地”建设国际招商产业园，并给予入园项目享受年度省重大项目政策、省级收储的能耗指标和煤炭替代指标等重磅优惠，方案一出就得到不少海外知名企业青睐。全年产业园新落地世界500强企业11个，行业领军企业及产业链引擎项目达37个。

抓住中国（山东）自由贸易试验区、中国—上海合作组织地方经贸合作示范区等国家级对外开放大平台的历史机遇，山东大胆试、大胆闯，依托政策红利进行制度创新探索，“跨国零跑腿”、“两国双园”联动发展等创新成果有效破解了外资外企在鲁投资兴业的痛点难点。目前，山东自贸试验区112项试点任务已实施104项，形成60项制度创新成果，其中9项具有全国首创性。

近年来，山东通过举办儒商大会、山东与世界500强连线等大型推介交流活动，海外影响力不断增强，“选择山东”的招商品牌在全世界范围内更加深入人心。

在山东与世界500强连线欧洲专场活动上，德国大陆集团商用车及服务事业部全球总裁马吉辰盛赞山东的营商环境，希望与山东有更多机会密切合作，并表示将把济南基地打造为企业中国商用车业务以及技术的总部基地。

在疫情冲击尚未消退和全球性经济下行不利影响下，山东准确识变、科学应变、主动求变，创新培育对外交流合作新渠道：举办75场出口商品系列“云展会”，6400多家企业开展精准洽谈，达成意向成交超10亿元；首创“线下展品展示+线上视频对接”模式，在日本、巴基斯坦、肯尼亚举办4场展会，达成意向成交4.7亿元；发挥跨境电商综合优势，积极争取获批临沂、东营、潍坊3个跨境电商综试区，青岛、烟台2个市场采购贸易试点等开放平台，不断延展山东对外开放的品牌效应……

逆势上扬的成绩单，是山东全方位推进新时代对外开放的生动注脚。2020年，山东进出口增长7.5%、出口增长17.3%，在全国沿海主要6省市中分别排名第2位、第1位；实际使用外资增长20.1%，在全国前六大省市中排名第1位，高于全国增速15.6个百分点。

滚滚黄河奔腾入海，携手合作、互利共赢的时代强音在齐鲁大地愈发响亮。省商务厅副厅长张义英表示，“十四五”时期，山东将主动融入和服务国家对外开放大局，加快建设更高水平开放型经济新体制，增强全球资源要素集聚配置能力，着力实现优化全方位开放布局、打造中日韩地方经贸合作示范区、构建更高能级开放平台、畅通打造跨海直通“黄金通道”、提升国际经贸合作水平和推进更高水平制度型开放“六个突破”，以更大魄力在更高起点上推进对外开放。（大众日报记者 李振 孙源泽 报道）

责任编辑：李玮