今年，济南将如何进一步深化“放管服”改革、优化营商环境？近日，市政府办公厅印发了《深化“放管服”改革优化营商环境2021年重点任务分工方案》，上述问题的答案随之出炉。根据上述方案，济南将全面推行“不见面”审批，市级依申请政务服务事项除法律法规有特殊规定的，原则上均实现网上全程可办。并且，将简化应届高校毕业生就业手续，推动取消应届高校毕业生报到证。

进一步压减工程建设项目审批事项和条件

优化零售药店开设审批

在推进简政放权方面，济南将根据发展需求，推动济南新旧动能转换先行区依法依规承接全部市级经济社会管理权限，积极争取省级经济管理权限下放至济南新旧动能转换起步区实施并做好承接工作。

根据上述方案，济南将深入研究论证市级行政权力事项，对不适应经济社会发展需求以及市场机制能够有效调节的，分类实施取消或转变管理方式。另外，还将进一步压减工程建设项目审批事项和条件，将同一阶段、同一部门办理的多个审批事项合并为一个事项，对同一阶段、不同部门办理的多个审批事项实行并联审批。

今年，济南将做好工业产品生产许可受理、审批等相关工作，对食品相关产品、危险化学品包装物及容器、电线电缆、化肥等4类产品实行告知承诺审批程序，审批时限由10个工作日压缩为5个工作日。并且，将优化零售药店开设审批，对申请开办只经营乙类非处方药的零售企业审批实行告知承诺制。按要求取消零售药品企业筹建审批，实施分类管理和网格化监管。

根据上述方案，济南将全面实施“证照分离”改革，2021年年底前实现“证照分离”改革全覆盖，对所有涉企经营许可事项实行分类改革。

今年，济南将深入推进移动应用程序（APP）侵害用户权益整治行动，对全市移动应用分发平台主体责任落实情况实施督查，对全市重点移动应用程序（APP）开展技术检测。

根据上述方案，济南将对新产业新业态实行包容审慎监管政策，探索对新设立的“四新经济”市场主体给予1-2年包容期，在包容期内不触碰安全底线的一般违法行为，给予一定合理“观察期”，采用预警提示、行政指导、行政告诫等柔性监管方式，引导和督促企业依法经营。

市级依申请政务服务事项除法律法规有特殊规定的

原则上均实现网上全程可办

根据上述方案，济南将全面推行“不见面”审批，市级依申请政务服务事项除法律法规有特殊规定的，原则上均实现网上全程可办。并且，济南将依托“泉城链”丰富应用场景，推出泉城“一码通”等热点应用，“掌上办”政务服务达到1600项，打造“爱山东·泉城办”全天候服务型“掌上政府”。

济南将提高企业开办智能审批水平和企业开办“异地通办”便利度。梳理公布企业、个人全生命周期政务服务事项清单，2021年年底前各推出100件高频事项集成办、极简办、全域办。另外，济南还将在2021年年底前基本实现企业办税缴费事项网上办理、个人办税缴费事项掌上办理。

根据上述方案，在2021年年底前，济南将实现水电气暖报装、查询、缴费等业务全程网办，10千伏及以下电力接入工程全部实现“一链办理”。水电气暖等市政外线工程审批纳入工程建设项目审批管理系统，实行“一窗受理、并联审批、统一出件”。

推进医保转移业务网上、掌上办理

实现医保关系转移接续业务全流程网办

人才是推动发展的重要力量。根据上述方案，济南将简化应届高校毕业生就业手续，推动取消应届高校毕业生报到证，进一步落实全面放开城镇落户政策，强化业务协同、信息共享和保障服务。

根据上述方案，济南将实现群众可自主选择电子健康卡、社保卡（含电子社保卡）就医购药，自主选择使用社保卡（含电子社保卡）、电子医保凭证报销支付。完善不动产登记系统，扩展申请人在线身份认证体系、电子签名、电子印章、电子证照等应用，实现网上办、手机办、自助办。推进医保转移业务网上、掌上办理，实现医保关系转移接续业务全流程网办。

济南将发挥优化营商环境协调机制作用，针对短板弱项，对标国内先进城市，制定2021年优化营商环境重点任务清单，开展营商环境突破行动。聚焦市场主体和群众关切，推出一批含金量高的改革举措，鼓励各级各部门积极探索、先行先试，加快形成可复制可推广的制度创新成果，持续推进营商环境优化提升。（济南日报 记者:赵云龙）

责任编辑：李玮